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2019-05-30 10:58:56

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  有了“領頭雁”,全面小康。趟出新路

  國務院發展研究中心中。國農村勞。動力資源開發研究會研究員崔傳。義認為,農民工。返鄉創業的新動。能,不斷促進。就業增收、脫。貧攻堅,提供了解。決“小康不小康,關鍵。在老鄉”問題的新路徑。

  在革。命老區井岡山下,返鄉農民。工謝玉龍兄弟創辦的搖籃生態。有限公司。,吸納了65戶。貧困戶的產業扶貧資金,。保證每戶。每年2000。元的分紅,為井岡山在。全國革命老區中率先脫貧摘帽作出了貢獻。

  不僅扶貧濟困,返鄉創業成。功的農民工還熱心家鄉的。公益事業。

  今年夏天,袁祥云。的公司請來專業攝影團隊,給三。江鎮汗塘村30名留守兒。童化妝拍照,郵寄給他。們在外工作的父母。。袁祥云說:“希望給他。們留個念想,密切和家人的情感聯系?!?/p>

  竹板是。張榮相公司銷量最。大的產品,每銷售一副竹板。他就抽出1%的利潤作為。公益基金,用于幫扶當地的困難群體。

  遵義市匯川區團澤鎮大坎村。的張明富被譽為“。中國農民工返鄉。創業第一人”。。他在2007年和2011。年分別給。中央寫信,直接促成國家層面。出臺農民工返鄉。創業就業政策。

  多年。來,張明富創辦的夢。潤公司累計投入扶。貧濟困、公益事業24。0多萬元,產業項目扶貧。支出102.5。萬元,惠及貧困戶520。多戶、1500余人。

  與此同時,夢潤公司還成立了?!皦魸櫭窀涣x務宣傳隊”,。公司員工利用。業余時間編。排節目到集。市、田間地頭演出。,宣傳黨的路線方針政策。、村民自治辦法、村規民約等。

  在江西。吉安縣,返。鄉創業者肖璋瑛正全身。心帶領群眾。建設美麗鄉村,發展葡萄種植。在。這一過程。中,他逐漸向。黨組織靠攏,不僅成為共產黨員。,還被全票推選為村黨支部書記。

  蘇宏文說,“一花獨放不是。春,百花齊放春滿。園”,一些返鄉創業的農民工典。型,充實了村兩委班子,成。為農村發展的?!邦I頭雁”。

  政策創新開路,創。業穩健前行

  ——農民工返鄉創業推動農。村轉型升級(之三)

  半月談記者。李平沈洋雙瑞

  農民工返鄉創業。的“草根經濟”發展現狀令人振奮。。同樣值得關注。的是,在一些返鄉創。業高地,政府創新正在發。力,政策。創新、制度創新與返。鄉創業形成。良性互動,不斷升級。

  集聚多元要素,助力返鄉創業。

  當下,把各種先進生產要素帶。到農村去,和農村各種重要的生。產資料、生產資。源結合起來,成為各地政府鼓勵農。民工返鄉創業的著力點。

  貴州遵義市匯川區委書。記姜世甫說,“互聯網+”背。景下,返鄉創業的本領也應提速。升級。有“中國農民工。政策發源地”和“返鄉創。業第一縣”之稱的。匯川,擁有各類創。新平臺72個,是。匯川農民工返鄉創。業的重要策源地。今年8月,中。國科學院、中國工程院院。士遵義工作。中心(遵義高。等研究院)成功落戶匯川,將。為農民工返鄉創業培養和集聚更多人才。

  在江西修水,返鄉創業。者愈加看重先進的經營理。念、管理理念和科技理念。政府。攜手創業。者們,利用“品牌+市場”。等方式,推動。了“互聯。網+農業”、休閑。農業、智慧農業。等新業態的發展。修水縣。委常委、農工部部長梅勇說。,有了科技、管理等多元。要素注入,返鄉創業得以拉。長產業鏈,盤活農業資產。

  “農民。工返鄉創業和創新的結合,。一個重要結合點是科技,。這是農村新一輪經濟。發展動力。所在?!敝醒朦h校研究室巡視員。曾業松說。,要引導農民工返。鄉創業進行科技創新,發展適合。農業農村生產生活需要。的智能化加工制造業、。智能化服務。業等,發展新。技術、新經。營模式支撐。的綠色有機農業,發展?!盎ヂ摼W+”基礎上形成的集成融合產業。

  針對一些農民工創業層次不高。的問題,國際。歐亞科學院院士趙新力建議,未。來應在產業培育。、人才培養、技術研發上。,做好頂層設計,提供更多更。有針對性的支持。

  培育創業自組織,營造創。業氛圍

  專家調研中。發現,培育創業自組織,讓一些地。方快速形成濃郁的創業。氛圍,迅速崛起。為農民工返鄉創業的高地。。國務院發展研究中心中國。農村勞動力資源開發研。究會研究員崔傳義。說,農民。工返鄉創業。發展得好,。與創業者組織起來并得到政府支持有很大關系。

  在遵義市匯川。區板橋鎮婁山關村,藤編。協會是藤。編創業者為解決共同的銷售。難題協作。成立的;鄉村旅游協。會是2006年2。6戶村民要辦家庭。旅館吸引。重慶人避暑,向鎮政府。申請,爭。取給予基礎設施建設支持而興。辦的……這些以農民工返鄉創業為。主的組織,都與鎮政府形成了良。性互動關系,得到政府的支持和引導。

  “實踐表。明,政府支持、幫。助創業者組??椘饋?,是鼓勵農民。工返鄉創業的有效途徑。分散。的創業者及小企業組織。起來后,有利于維。護發展權益,有利于自我服務和。增強市場競爭力。這些探索為相。關政策完善提供了依據,為創業。發展開辟了道路?!贝迋髁x認為。

  曾業松說,下一步,應繼續引。導農民工返鄉創業進行。制度創新?!稗r民。工返鄉創業怎么和本地的農民結合。,和城鄉各類企業結合,和各種科。研機構社會組織結合。,建立多層次、多方位的合作機制。,形成經營共同。體和利益共同體?。特別是怎樣以共享經濟。為方向,創。建新的股份合作制經濟。,建立健全體現共享經濟思。想、共享經濟。機制的新型企。業機制?這些仍是有待探索的問題?!?/p>

  就此,江西修水已經邁。出了可喜的步伐。梅勇介紹,在。馬坳鎮黃溪村,返鄉創業者打破。傳統土地經營模式,按照“確。權確股不確。地”的方式。,發展蠶桑、苗木、果。業等綠色。高效農業,創辦村級企業8家,實?,F群眾在家門口就業。。該村達到“農業產業化、土。地田園化、耕作機械化、住房城。鎮化、農民。工人化”,實現“家家有。資產,戶戶有股份,人人有就業,年年有分紅”。

  完善創業服。務,政府持續發力

  支持農。民工返鄉創業、。加快培育農村發展新動。能,不僅有基層的自。發行動,更為中央高度重視。。國務院發展研究中心黨組。成員、辦公廳主任余斌。說,今年中央一號文件明確提出了。一系列政策措。施,促進農民工返鄉創業,效果正在顯現。

  這些措施包括整合落。實支持農村。創業創新的市場準入、財政稅收、。金融服務。、用地用電、創業。培訓、社會保障等各方面的優?;菡?,鼓勵各地發展返鄉創業園。、創業孵化基地、創業服務平。臺、開放式服務窗口,。為返鄉創業者提供一站式服務。

  返鄉創業,。大有可為。。同時也有。一些返鄉農民工反映,他們。創業在融資、用地。等政策服務方面尚面。臨一些困難,影響其創。業創新的積極性和持續性。

  缺乏有效。抵押擔保,讓農。民工返鄉創業貸款難。北京交通大。學經濟管理學院副教授阮加認為,。政府應繼續推進農村產權。制度改革,擴大試點,繼續探。索農地抵押貸款新模。式,在所有權、貸款違約處置等。方面進行機。制設計,建立。健全相關配。套措施,強化農地抵押貸??钫咧贫缺U?,調動農民、。銀行和其他金融機構積極性。,切實落實農地抵押貸款政策。

  清理不合理的擔保貸款規定。,設立返鄉農民工創業專項基金,。用于創業補貼、小微貸款風。險補償和貼息。等,可以緩解農民工返鄉創。業貸款難。為此,。江西修水專門成。立了縣創業擔保公司,還通過“財。企惠貸通”“。財園信貸。通”“財政信。貸惠農通”等。融資平臺服務返鄉農民工創業融。資,僅2016年貸款近6億元。

  針對返鄉農民工創業用地難問。題,不少資深“三農”專家、?;鶎痈刹空f,政府應將返鄉。農民工創業用地納入城鄉。發展和土地。利用總體規劃,充分利用小城鎮。和鎮村的存量非農。建設用地,滿。足返鄉農民工創業用地需求。

  專家建議,。國家可允。許地方通過農村集體建設用地。整理折抵用地指標,。并從中拿出一定比例用。于返鄉農民工創業,適當。減免集體非。農建設用地規費。

  優化返鄉農民工創業環境,。政府制度創新、政策扶持需。要持續發力。崔傳義。表示,應重點。完善鄉村生產性公共服務體。系,為農民工返鄉創業開通“綠。色通道”,提供精準高效的政。策咨詢、證照辦理等服務。

  創在匯川,點亮?!胺掂l經濟”

  ——農民。工返鄉創業推動。農村轉型升級(之。四)

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